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实施钢铁振兴规划细则
发表时间:2009/9/20 信息来源: 本站
在近日举行的“国际钢市论坛”上,工信部原材料司钢铁处调研员张德琛透露,意在加速推进我国钢铁企业兼并重组的《钢铁兼并重组条例》预计年内出台,但10月就出台的可能性不大,将为钢铁业的重组设立一些原则,明确各方责任。

    张德琛表示,钢铁产业振兴规划中要求确定钢铁企业兼并重组的政策措施,比如妥善解决重组企业工作人员的安置、企业债务的处理、财税利益分配等。这些都会通过《条例》来体现。

    近年来,我国钢铁业的集中度一直是不增反降。2008年,中国前九名钢企产量占全国总产量只有40.7%,而今年1月~8月,这一数据又下降了两个百分点。宝钢、武钢和鞍钢这三家排名全国前三的钢企,2008年的钢产量只占全国总产量的17.3%。这与国外钢铁企业的集中度相去甚远,欧盟前四家钢企的产量占总产量的73%,日本前四家占75%,韩国前两家占85%。

    因此,国家一直希翼通过兼并重组提高钢铁行业的集中度,这也有利于钢铁产量的控制和一年一度的铁矿石长期合同谈判。

    昨天,张德琛还透露,除了《条例》,工信部还在抓紧制定推进淘汰落后产能的相关管理办法。“钢铁行业淘汰落后产能一直进展不大,这次制定的管理办法会从环保入手,确定钢铁企业的环保指标,在钢铁企业实行环保在建监测设备,公布环保不达标的企业名单,限期整改,充分利用已有的手段。”张德琛指出,另外,管理办法还会明确地方政府关闭不符合环保规定的落后企业的责任监督体制,并将淘汰落后产能作为银行贷款等的前提条件,此外,还将利用经济手段达到钢铁企业差别电价、差别排污费用等标准。

    上个月,温家宝总理主持召开国务院常务会议,提出要重点加强对钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备等行业发展的引导。而工信部制定淘汰落后产能的相关管理办法,也是对国务院会议的具体落实。

    张德琛表示,目前中国的钢铁业产能过剩有加剧之势,“2008年底中国粗钢产能达到6.6亿吨,目前在建项目的新增粗钢产能5800万吨,届时粗钢产能将超过7亿吨。”他同时预计,今年的粗钢实际产量将超过5.3亿吨。

钢铁产能集中释放增大市场压力。8 月份,国内粗钢生产再度创出新高,粗钢产量达到 5233 万吨,同比增长 22.9%,环比增长 3.3%。8月份日粗钢产量高达 168.8 万吨,相当于6亿吨的年产能。钢铁产能的集中释放在短期内使得刚刚恢复的钢材市场供需压力陡增。

  钢材回调、库存压力加大。8 月中下旬开始,国内钢材价格出现明显回调,大家认为前期钢价的过度上涨、钢材市场经销商的去库存化是导致近期钢价回落的主要原因。8 月以来国内钢材社会库存出现明显上升,中间商的库存压力增大。

  行业盈利再度面临考验,但预计四季度市场需求好于上半年。随着 8月以来钢价的回调,盈利刚刚好转的钢铁行业在9月份面临巨大的考验。但大家认为随着国家刺激经济政策的逐步落实,钢铁下游行业,特别是上半年表现较差的工业用钢领域已出现明显好转。扩内需对于钢材需求的拉动正由建筑用钢过渡到工业用钢,受益的钢企也将由长材类企业转向板带材企业,上市钢铁企业将受益显着。

  原材料价格对行业的成本压力明显削弱。8 月份以后,随着钢价的回落,主要钢铁原材料中除焦煤外其他原材料如铁矿石、焦炭等都出现了明显回落。铁矿石等原材料对钢铁行业的成本压力有所减轻。

 目前,工信部相关司局官员目前正在各地钢厂进行调研,此次调研的对象,不仅包括主要的大型钢铁企业,还包括了中小型民营钢铁企业。调研工作将于9月20日结束,此后,工信部将根据调研结果,对已经酝酿成型的振兴规划实施细则进行修改。

  今年初出台的钢铁产业振兴规划,是引导行业结构调整、淘汰落后产能的纲领性文件,其实施细则一旦出台将成为今后三年中国钢铁产业结构调整的标准。

  相关人士透露称,中国钢铁行业淘汰落后产能有可能会放弃对单体设备规模的要求,转而在环保、设备整体配套方面做出新的规定。

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